Granskning utan urskiljning

Kyrkans Tidning har i nummer 15/10 granskat ideella organisationer, deras chefslöner och öppenhet för insyn. Man har tittat på allt från Villaägarnas riksförbund och Motormännen, till Famna, Göteborgs kyrkliga stadsmission och SOS barnbyar.

Famna välkomnar KT:s bevakning av civilsamhällets organisationer. Men vi beklagar att gran­skningen inte skett med större insikt och urskiljning. Som exempel besvarar man frågan om öppenhet genom att se om styrelseprotokollen är offentliga. Vi menar att detta är en mycket trubbig för att inte säga ointressant mätare på om en organisation är öppen eller inte.

Flera av artiklarna präglas av två, om än outtalade, grundantaganden; 1) Näringslivet präglas av en sämre, inte eftersträvansvärd kultur med brist på insyn och inflytande och 2) det offentliga Sverige präglas av offentlighet, öppenhet och transparens och en kultur som bör eftersträvas. Slutsatsen som dras är att den ideella sektorn bör göra som den offentliga sektorn. Vi ifrågasätter utgångspunkterna och håller inte med om den slutsatsen.

Vi menar att KT drar hela den stora, svenska ideella sektorn över en kam utan hänsyn till organisationsform (stiftelser, ideella föreningar, ekonomiska föreningar, små medlemsföreningar och stora medlemsföreningar, non-profit bolag etcetera.) Inte heller förs resonemang om verksamhetsinrikt­ning. Organisationer utan anställda, helt medlemsstyrda och medlemsinriktade jämställs med verksamhetsdrivande stiftelser med mångmiljonbelopp i omsättning, hundratals anställda och som befinner sig på en hårt konkurrensutsatt marknad.

Famna sätter värde på mediernas och andras granskning av den ideella sektorn, liksom vi ser det stora värdet i att medierna granskar samhällets övriga sektorer. Men vi efterlyser en grund­ligare research och kunskapsinhämtning om den ideella sektorns särart. Det vi framför allt efterlyser är ett djupare intresse för den särskilda karaktär och inriktning som såväl styrning som ledning inom dessa idéburna organisationer kräver. Rubriksättningen till KT:s intervju med Anna Carlstedt, IOGT-NTO, har fångat detta väl. Det vore ”olyckligt att försöka kopiera en företagskultur”. Vi tillägger att det vore olyckligt om den ideella sektorn kopierade en kultur från den offentliga sektorn.

Civilsamhällets organisationer bör inte ta över näringslivets normer och förhållningssätt men, menar vi, ska lika självklart inte ta över motsvarande från den offentliga sektorn. Den ideella sektorn har all anledning att fortsätta arbetet med det sektorsspecifika utan att anamma en etablerad kultur inom någon av samhällets övriga sektorer. Det civila samhället måste fortsätta att utifrån sina egna förutsättningar, organisationsformer och karaktäristika hantera frågor om öppenhet, transparens, resultatredovisning, måluppfyllelse etcetera. Frågan om öppenhet och transparens är för viktig för att den ska ”slarvas bort” genom det felaktiga fokus som KT gör genom sina artiklar i nummer 15/ 10.

KT är intresserad av frågorna om öppenhet och transparens. Men vi uppfattar att de fastnar i frågan om styrelseprotokoll i stället för att titta på verklig öppenhet och vederhäftighet när det gäller
• Ekonomisk redovisning
• Måluppfyllelse av syftesparagraf, verksamhetsinriktning
• Öppenhet i kvalitetsredovisning i verksamheten
• Öppenhet i strategisk inriktning, medarbetarpolitik, etcetera.
Och detta arbete pågår sedan många år för fullt! Flera stora revisionsfirmor som KPMG och PWC intresserar sig numera för frågorna om utveckling och fördjupning av redovisningen av mål- och kvalitetsuppfyllelse utifrån sektorns specifika drag. Och flera paraplyorganisationer som Famna, Forum för frivilligt socialt arbete och Ideell Arena har under många år arbetat med detta.

Famna har som branschorganisation konsekvent drivit betydelsen av vår egen och medlemsorganisationernas transparens. Det framgår redan i våra grundstadgar. Vi tror att detta är och kommer att vara viktigt för trovärdigheten. Därför är också mediernas bevakning bra, men med kunskap och seriositet.

Per Eckerdal
ordförande Famna

Lotta Säfström
vice ordförande Famna

Svar direkt: Beskrivningen inte korrekt – så här gjorde vi undersökningen
Famnas båda företrädare beskriver inte vårt arbete korrekt. Därför finns anledning att tala om vad Kyrkans Tidning faktiskt har gjort.
I början av feb­ruari kontaktade tidningens reporter David Qviström hundra organisationer, medvetet valda ur ett mycket brett fält inom ideella sektorn, för att ställa frågor om hur organisationerna förhåller sig till öppenhet och offentlighet, om regelverk eller praxis finns, och vilka skäl organisationerna ser för – och emot – en öppenhet som tillåter en extern granskning.

För att också pröva öppenheten i realiteten bad Kyrkans Tidning att få ta del av uppgifter om löner och arvoden, samt alltså det senaste styrelseprotokollet. Under två månader har dessutom innehållet på de hundra organisationernas webbplatser granskats, liksom årsredovisningar.
Ett styrelseprotokoll är ett internt dokument som varje ideell organisation äger, och begäran att få ta del av detta dokument hade högst avsedd effekt: en lång rad principiella diskussioner inom respektive organisationer väcktes för var gränsen för öppenhet går, samt en lång rad styrelsebeslut om att lämna ut eller inte lämna ut protokollet (så för övrigt också hos Famna).
Den bild som korrespondensen med dessa hundra organisationer ger är inte alls att sektorn arbetar med frågan om öppenhet för fullt, utan att öppenheten på de flesta håll snarare är en icke-fråga.

Undersökningens viktigaste resultat är den långa raden resonerande svar – med goda argument såväl för som emot större öppenhet – från organisationsföreträdare och just med hänsyn taget till organisationers skilda verksamheter. Det är begäran om protokoll som genererat detta material.
Tidningen har redovisat detta omfattande material med ett drygt sextiotal av dessa kommentarer i papperstidningen och på webbplatsen.

Det verkar som att Famnas företrädare inte har satt sig in i Kyrkans Tidnings fullständiga publicering. Det är i så fall beklagligt. Mina medarbetare har gjort ett gediget journalistiskt arbete och har mitt fulla förtroende.
Den granskning som vi inlett fortsätter, som framgår av dagens tidning.  Öppenheten i den ideella sektorn och debatten kring den är av stor betydelse.

Anders Ahlberg
chefredaktör