Bakgrund: Öppenheten och lagen för ideella föreningar

Av annan lagstiftning framgår att en ideell förening bildas av åtminstone tre personer, den ska ha stadgar och vara öppen för nya medlemmar. Den ideella föreningen kan bedriva näringsverksamhet, men till skillnad från en ekonomisk förening är det inte huvudsyftet med verksamheten. Ibland är gränsdragningarna dock svåra. För såväl ekonomiska som ideella föreningar finns ett som skiljer dem från bolag, nämligen att de är öppna för nya medlemmar.

En större ideell förening är skyldig att ställa samman en årsredovisning enligt bokföringslagen och årsredovisningslagen. Inlämnad till Skatteverket, länsstyrelse eller annan offentlig förvaltning omfattas årsredovisningen av offentlighetsprincipen. Det är den enda externa insyn i verksamheten som är tvingande för en stiftelse eller större förening, vid sidan om revisorernas granskning.

För bolag (och stiftelser) finns inga lagliga krav på att protokoll ska distribueras till bolagsmän, medlemmar eller aktieägare – sedan kan bolaget på egen hand ha beslutat om annan ordning i exempelvis bolagsordning eller stiftelseförordnande. Handelsbalken talar om styrelseledamöternas ”sysslomannaansvar”, och att ledamöterna bär ansvar för att inte agera så att de skadar verksamheten (stiftelselagen har en liknande bestämmelse). Handelsbalken talar visserligen om ekonomiska föreningar, men eftersom särskild lagstiftning saknas för ideella föreningar händer det att också ideella aktörer som bedriver affärsverksamhet sneglar på denna lagstiftning.

Att på intranät eller internet publicera styrelseprotokoll med personuppgifter som kan vara menliga för en enskild individ, exempelvis i samband med ett personalärende, kan vara i strid med PUL, personuppgiftslagen.

Enligt offentlighetsprincipen inom offentlig förvaltning innebär dock inte förekomsten av enskilda sekretessbelagda uppgifter att handlingen i sin helhet blir hemlig, utan bara att vissa uppgifter mörkas. Samma princip tillämpas också av Svenska kyrkan, som både är insamlingsorganisation och har affärsförbindelser, men som ändå har en fungerande offentlighetsprincip sedan tio år.